Pelastusopisto – Pelastustoiminnan johtaminen 4/2021
Pelastuslaitosten ilmoitusmenettelyt ja viranomaisyhteistyö palojen tutkinnassa
Pelastuslaitosten ilmoitusmenettelyt ja viranomaisyhteistyö palojen tutkinnassa
Hankkeen kesto: | 1.1.2022−31.3.2024 |
Hankkeen rahoitus: | Palosuojelurahasto |
Hankkeen koordinointi: | Pelastusopisto |
![](https://www.pelastusopisto.fi/wp-content/uploads/Ilmo2-web-1.jpg)
Hankkeen kuvaus
Pelastuslaitosten ilmoitusmenettelyt ja viranomaisyhteistyö palojen tutkinnassa -hankkeen tavoitteet voidaan jakaa karkeasti kahtia. Osa tavoitteista tähtää edellisissä hankkeissa tehtyjen tulosten vahvistamiseen ja jalkauttamiseen, osa puolestaan uusiin aluevaltauksiin palojen tutkintayhteistyössä ja palotapauksia koskevien oikeusprosessien vahvistamiseen.
Hankkeen tavoitteet
- Kirjallisen PelL 41 §/106 § -ilmoitusmenettelyn ja pelastusrikkomuksen soveltamisen koulutus: koulutusta on tarpeen kerrata, ja pelastuslaitoksia tuetaan tässä tarjoamalla koulutuksen kertauskierroksia. Hanke tuottaa myös koulutusmateriaalia niin suomeksi kuin ruotsiksi, sekä vakituisen että sopimushenkilöstön koulutukseen. Etäjohtamisen tilanteissa havainnot, joiden perusteella ilmoitusvelvollisuuden täyttymistä arvioidaan, tehdään käytännössä sopimushenkilöstön toimesta.
- Ilmoitusmenettelyn seuranta ja poliisin palautetiedon saaminen: jotta ilmoitukset tulevat tehdyiksi ja jotta motivaatio niiden tekemiseen säilyy, tarvitaan pelastuslaitoksen sisäistä seurantaa, sekä palautetiedon saamista poliisilta tehdyistä ilmoituksista. Molemmat myös kehittävät tuottamuksellisuuden arvioinnin osaamista. Poliisin palautetiedon toimittaminen ei ole aivan yksinkertaista, ja hankkeessa viedään eteenpäin jo edellisessä vaiheessa kehitetyistä vaihtoehdoista toimivimmaksi osoittautuvaa.
- Pelastus- ja poliisilaitosten yhteistyöryhmät: jo edellisessä hankkeessa tuettiin palojen tutkintayhteistyöhön paneutuvien pelastus- ja poliisilaitosten yhteistyöryhmien perustamista. Korona-aika on haitannut ryhmien toimintaa, ja hankkeen yhteydessä on hyvä tilaisuus virittää niitä uudelleen käyntiin.
- Pelastusviranomaisten ensivaiheen dokumentointi: tulipaloissa alkutilanteen valokuva-/videodokumentointi kuuluu sekä ajallisesti että työturvallisuussyistä pikemmin pelastustoimen kuin poliisin tehtäviin. Tämän materiaalin saatavuuden turvaaminen on usein olennaisen tärkeää myöhemmän tutkinnan kannalta, ja siihen liittyy monia haasteita (mm. kuvien tietoturvallinen säilyttäminen ja välittäminen, sopimushenkilöstön rooli dokumentoinnissa jne.)
- Asiantuntijalausuntojen laadukkuus ja yhteismitallisuus: pelastusviranomaisella on keskeinen asiantuntijarooli tulipaloja koskevassa oikeusprosessissa erityisesti vaaran aiheuttamisen arvioinnissa. Jotta asiantuntijalausunnot ovat kattavia, korkeatasoisia ja turvaavat kansalaisten yhdenvertaista kohtelua, niihin on aiheellista saada yhteismitallisuutta ja yhtenäistä struktuuria. Hankkeessa luodaan asiantuntijalausunnon pohja ja ohjeistus.
- Yhteistyön vahvistaminen syyttäjien kanssa: aiemmin on vahvistettu pelastus- ja poliisiviranomaisten yhteistyötä palojen tutkinnassa. Nyt mennään rikostapausten läpivirtauksessa eteenpäin ja kasvatetaan yhteistyö kolmikannaksi yhdessä syyttäjien kanssa, jotka kokevat palotapaukset työssään monella tapaa haastaviksi. Syyttäjien tuntemus rikosprosessista auttaa sekä pelastusviranomaisia että poliisia kiinnittämään huomiota erityisesti niihin kysymyksiin, jotka ovat olennaisia tapauksen oikeudellisessa harkinnassa.
Hankkeen toteuttaminen ja yhteistyötahot
Hankkeen yhteistyökumppaneina ovat Poliisihallitus, valtakunnansyyttäjän toimisto ja Varsinais-Suomen pelastuslaitos. Hankkeen ohjausryhmään kutsutaan edellisten lisäksi edustajat mm. sisäministeriön pelastusosastolta, Pelastuslaitosten kumppanuusverkostosta, Suomen Palopäällystöliitosta sekä Suomen Sopimuspalokuntien Liitosta.
Edellisen hankkeen tavoin hanketyössä hyödynnetään yhteyshenkilöverkostoa, joka kootaan pelastus- ja poliisilaitosten sekä syyttäjäalueiden nimeämistä henkilöistä. Yhteyshenkilöt kehittävät alueellaan yhteistoimintaa ja välittävät organisaatioissaan hankkeen tuloksia eteenpäin.
Hankkeessa pidetään kaksi työpajaa, ja tarpeen mukaan muita tilaisuuksia. Pelastuslaitosten, poliisin ja syyttäjien edustajista koostuva yhteistyöverkosto kokoontuu etänä muutaman kerran väliaikapisteisiin, joissa voidaan tarkentaa hankkeen suuntaa ja palvella matkan varrella heränneitä tietotarpeita.
Hankkeen tausta ja töiden jatkumo
Hanke liittyy tutkimus- ja kehittämishankkeiden jatkumoon:
Mari Lehtimäki & Päivi Mäkelä: Tuottamukselliset tulipalot ja niitä koskevat ilmoitusmenettelyt (2018):
Päivi Mäkelä: Pelastuslaitosten ilmoitusmenettelyjen ja yhteistyöryhmien kehittämishanke (2021):
Tuottamukselliset tulipalot -hankkeessa (2017−2018) muodostettiin tuottamuksellisuuden arvioinnin punnintamalli laajan empiirisen aineiston ja oikeuskirjallisuuden pohjalta. Kehittämisosuudessa luotiin pilottimenettely pelastusviranomaisen tahallisiksi, tuottamuksellisiksi ja syttymissyyltään epäselviksi jääneiden palojen sekä epäiltyjen pelastusrikkomusten ilmoittamiseen poliisille (PelL 379/2011) 41 §, 106 §). Pilottimenettely luotiin yhteistyössä Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen ja Lounais-Suomen poliisilaitoksen kanssa. Lisäksi hankkeessa kiinnitettiin huomiota paloriskiasumisen puuttumiseen erityisesti juuri tuottamuksellisen toiminnan näkökulmasta.
Pelastuslaitosten ilmoitusmenettelyjen ja yhteistyöryhmien kehittämishankkeeseen (2019−2020) osallistui n. 80 yhteyshenkilön verkosto pelastus- ja poliisilaitoksilta. PelL 41 §/106 § -ilmoituspilottia yhteiskehitettiin eteenpäin, ja se otettiin käyttöön suurimmalla osalla pelastuslaitoksia (18/22 pelastuslaitoksella). Hankkeessa pelastuslaitoksia tuettiin tarjoamalla koulutusta sekä ilmoitusmenettelystä että tuottamuksellisuuden arvioinnista. Kirjallinen, vakioitu ja hyvän hallinnon tavoitteet toteuttava ilmoitusmenettely on selvästi lisännyt mm. pelastusrikkomusten määriä ilmoitusmenettelyn käyttöönottaneilla alueilla. Hankkeen yhteydessä Maarit Salonen teki opinnäytteessään uraauurtavaa työtä pelastusrikkomuksista: Pelastusrikkomuksen perusteet – Pelastusrikkomuksen vähäinen käyttö ja sen syyt.
Lisäksi hankkeessa tuettiin pelastus- ja poliisilaitosten yhteistyöryhmien perustamista.
Hankkeen selvitykset, raportit ja muut julkaisut
Hankkeen laatimat ohjeistukset palotapauksessa asiantuntijana tai todistajana toimiville pelastusviranomaisille löytyvät Pelastusopiston kirjasto- ja tietopalveluiden aineistoista:
Hankkeen uutiset ja ajankohtaiset
Lisätietoja
Päivi Mäkelä
Projektipäällikkö
029 545 3549
Sähköpostiosoite on muotoa etunimi.sukunimi@pelastusopisto.fi
![PSR Palosuojelurahasto -logo.](https://www.pelastusopisto.fi/wp-content/uploads/Palosuojelurahasto-logo.png)
Avoimet työpaikat: Vanhempi opettaja
Haluatko tulla kehittymään pelastusalan koulutuksen huippuammattilaiseksi monipuoliselle onnettomuuksien ehkäisyn kentälle? Etsimme joukkoomme motivoitunutta, oppimishaluista ja kehittämisorientoitunutta osaajaa.
Pelastusopistolla on avoinna kaksi vanhemman opettajan virkaa. Virat ovat Pelastusopiston yhteisiä ja sijoittuvat koulutus- ja opiskelijapalveluihin, johtamisen ja onnettomuuksien ehkäisyn koulutuslinjaan.
Vanhempi opettaja osallistuu onnettomuuksien ehkäisyn opetuksen suunnitteluun ja toteuttamiseen tutkintoon johtavassa koulutuksessa, täydennyskoulutuksessa ja muussa Pelastusopiston tarjoamassa koulutuksessa. Hän on aktiivisesti mukana Pelastusopiston opetuksen kehittämisessä ja alan yhteistyöverkostoissa. Opetuksen lisäksi hän osallistuu opinnäytetöiden ja kehittämishankkeiden ohjaukseen. Tehtävien lopullinen sisältö määräytyy osaltaan myös virkaan valittavien osaamisen mukaisesti. Opettajan työ Pelastusopistossa on monipuolista, lukujärjestysten ulkopuolella työajaltaan ja -paikaltaan joustavaa ja hyvässä tiimissä yhteistyö sujuu ammattitaitoisten ja toisiaan tukevien kollegojen kesken.
Linkki työpaikan tarkempaan kuvaukseen:
https://haku.valtiolle.fi/Public/Assignment.aspx?guidAssignment=f31d6eac-c091-4dec-a412-3998f895dd2d
Pelastajan työvälineet ja henkilökohtaiset suojaimet metsäpaloissa
Pelastajan työvälineet ja henkilökohtaiset suojaimet metsäpaloissa
Hankkeen kesto: | 1.6.2019–30.6.2021 |
Hankkeen rahoitus: | Palosuojelurahasto ja eduskunta |
Hankkeen koordinointi: | Pelastusopisto |
Hankkeen kuvaus
Pelastajan työvälineet ja henkilökohtaiset suojaimet metsäpaloissa on tutkimus- ja kehittämishanke. Hankkeen painopiste on uusien menetelmien sekä varusteiden testauksessa ja kehittämisessä.
Hankkeen tuloksena syntyy videopohjainen opetusmateriaali pelastusalan sekä metsäalan käyttöön. Materiaalia voivat hyödyntää kaikki maastopaloihin osallistuvat tahot, kuten Puolustusvoimat ja metsänhoitoyhdistykset. Materiaali rakennetaan siten, että sen kääntäminen englanniksi ja muillekin kielille on helppoa, jolloin materiaalille saadaan huomattavasti parempi vaikuttavuus ja pystytään nostamaan suomalaista pelastusalan osaamista myös kansainvälisesti.
Perustuen hankkeessa tehtyihin mittauksiin ja tutkimukseen laaditaan suositus sammuttajan henkilökohtaisesta suojavarustuksesta maastopalotehtävillä. Suosituksessa otetaan kantaa vaatetukseen, hengityksen suojaimiin, kypärään, käsineisiin sekä viestintä- ja paikannusvälineisiin.
Sammutusvälineistöön sekä -menetelmiin tuotetaan ohjeistusta sekä koulutusmateriaalia sen mukaisesti mitä tutkimuksessa havaitaan nykyistä käyttökelpoisemmaksi. Kirjallinen materiaali käännetään ruotsin ja englannin kielelle.
Hankkeen tavoitteet
- Selvittää metsäpaloissa syntyvät sammuttajan altistukset
- Löytää metsäpaloihin tehokkaimmat sammutustaktiikat ja -tekniikat
- Kehittää työtapoja ja välineitä niin, että ne kuormittavat aiemaan vähemmän
- Löytää tarkoituksenmukaisimmat suojavarusteet metsäpaloissa syntyviä epäpuhtauksia ja lämpökuormaa vastaan.
- Kehittää toimivimmat kommunikaatio-/paikannusvälineet turvataksemme sammuttajien turvallisen toiminnan ja tarvittavan avunsaannin hakalissakin olosuhteissa.
- Rakentaa tilannetietoisuutta tukevia menetelmiä sammuttajien tueksi ja turvaksi
- Tuottaa ajantasaista tilannekuvaa myös tilannetta johtavan henkilön tueksi.
- « Föregående sida
- 1
- …
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- …
- 42
- Nästa sida »